Jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej jest pierwszym pytaniem jakie zadaje sobie pacjent, który zdecydował się na dochodzenie swoich praw przed sądem lekarskim. Skarga nie jest pismem sformalizowanym. Żaden przepis nie określa co powinna zawierać taka skarga. Poniżej przedstawiamy kilka wskazówek jak napisać skarga na lekarza do izby lekarskiej.

Spis treści

Skarga na lekarza w ustawie o izbach lekarskich

Zasady odpowiedzialności zawodowej lekarzy reguluje ustawa z dnia 2 grudnia 2009r. o izbach lekarskich. Przepisy regulujące odpowiedzialność zawodową lekarzy zawiera rozdział 5 tej ustawy zatytułowany „Odpowiedzialność zawodowa”. Ustawa o izbach lekarskich określeniem skarga posługuje się tylko w jednym miejscu, a mianowicie w art. 5 ust. 2. Przepis ten stanowi, że „Celem czynności sprawdzających jest wstępne zbadanie okoliczności koniecznych do ustalenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania wyjaśniającego. W trakcie czynności sprawdzających nie przeprowadza się dowodu z opinii biegłego ani czynności wymagających spisania protokołu, z wyjątkiem możliwości przesłuchania w charakterze świadka osoby składającej skargę na lekarza”. Z treści tego przepisu można wywnioskować, że ustawodawca traktuje skargę na lekarza jako zawiadomienie organu samorządu lekarskiego o naruszeniu przez lekarza zasad wykonywania zawodu lekarza.

Skarga na lekarza w praktyce

W praktyce pacjenci niezadowoleni ze sposobu udzielania im świadczeń zdrowotnych często korzystają z możliwości wniesienia skargi na postepowanie lekarza. W praktyce to skarga pacjenta lub osoby bliskiej pacjentowi uruchamia postępowania w zakresie odpowiedzialności zawodowej lekarza. Ponieważ nie ma uregulowań prawnych wskazujących co powinna zawierać taka skarga pytanie jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej jest pytaniem, na które nie ma oczywistej odpowiedzi. Odpowiedź ta będzie wynikała z całości zasad postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarza i praktyki funkcjonowania tej odpowiedzialności.

Co powinna zawierać skarga na lekarza

Żaden przepis nie określa co powinna zawierać skarga na lekarza, którą pacjent kieruje do izby lekarskiej. Nie jest jednak trudno odpowiedzieć na pytanie jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej. Skarga ta powinna zawierać następujące elementy :

dane osoby wnoszącej skargę;
oznaczenie izby do której skarga jest wnoszona
określenie danych lekarza którego skarga dotyczy
określenie danych pacjenta, któremu lekarz udzielał świadczeń zdrowotnych;
opis nieprawidłowości przy wykonywaniu zawodu lekarza

W naszej ocenie jest to minimalna treść jaką powinna zawierać skarga na czynność lekarza. Oczywiście w konkretnych przypadkach skarga może i powinna zawierać inne elementy. Np. możemy zawrzeć w niej wnioski o przeprowadzenia przez rzecznika odpowiedzialności zawodowej lub okręgowy sąd lekarski. Pamiętajmy bowiem, że organ prowadzący postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy przeprowadza dowody na wniosek stron albo z urzędu (art. 59 ustawy i izbach lekarskich)

Dane osoby wnoszącej skargę na lekarza do izby lekarskiej

Skarga jako rodzaj pisma wnoszonego w każdym postępowaniu tak jak każde pismo powinna zawierać oznaczenie osoby wnoszącej to pismo. Stroną postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarze jest pokrzywdzony. Zaś pokrzywdzonym jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której dobro prawne zostało bezpośrednio naruszone lub zagrożone przez przewinienie zawodowe (art. 57 ust. 1 ustawy o izbach lekarskich). Skarga na lekarza powinna więc zawierać dane osoby pokrzywdzonej. W praktyce najczęściej jest to pacjent, któremu lekarz udzielał świadczeń zdrowotnych. Drugim najczęściej występującym przypadkiem jest sytuacja gdy skargę wnosi osoba biska pacjenta. Ta ostatnia sytuacja ma miejsce wówczas gdy pacjent zmarł.

Oznaczenie organu, do którego wnoszona jest skarga na lekarza

Skarga na lekarza musi zawierać oznaczenie organu, do którego jest wnoszona skarga. Jak wskazaliśmy powyżej skarga inicjuje postępowanie w zakresie odpowiedzialności zawodowej lekarza. Jeżeli zadajemy sobie pytanie jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej w pierwszej kolejności powinniśmy odpowiedzieć sobie na pytania jaki organ będzie prowadził postępowanie w zakresie odpowiedzialności zawodowej lekarza.

Postępowanie w zakresie odpowiedzialności zawodowej lekarza prowadzą rzecznicy odpowiedzialności zawodowej i sądy lekarskie. Postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej składa się z następujących etapów : (i) czynności sprawdzających, (ii) postępowania wyjaśniającego,(iii) postępowania przed sądem lekarskim i (iv) postępowania wykonawczego. Przeprowadzenia czynności sprawdzających i postępowania wyjaśniającego należą do kompetencji okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej lekarza. Postępowania przed sądem prowadzą okręgowe sądy lekarskie i Naczelny Sąd Lekarski.

Okręgowy rzecznik odpowiedzialności zawodowej jest organem okręgowej izby lekarskiej. Właściwym do rozpoznania sprawy w pierwszej instancji jest okręgowy sąd lekarski izby lekarskiej, której obwiniony jest członkiem w chwili wszczęcia postępowania (art. 78 ust.2 ustawy o izbach lekarskich). Oznacza to, że skargą na lekarza należy wnieść do okręgowej izby lekarskiej, której członkiem jest lekarz.

Dane lekarza, którego postępowania skarga dotyczy

Skoro skarga na lekarza dotyczy postępowanie lekarza to musi ona zawierać dane tego lekarza. Minimalne dane tego lekarza to jego imię i nazwisko. Oprócz tego w skardze dobrze jest podać jeszcze takie dane jak specjalizację lekarza i miejsce w którym lekarz udziela świadczeń zdrowotnych. Tym miejscem będzie albo gabinet, w którym lekarz prowadzi indywidualną praktykę lekarską albo podmiot leczniczy, w którym lekarz pracuje.

Dane pacjenta, któremu lekarz udzielał świadczeń zdrowotnych

Jak wskazaliśmy wyżej w przeważające ilości przypadków pokrzywdzony jest jednocześnie pacjentem, któremu udzielano świadczeń zdrowotnych. Może się jednak zdarzyć, że pokrzywdzony i pacjent to różne osoby. Dlatego wówczas oprócz danych pokrzywdzonego dobrze jest wskazać dane pacjenta, któremu lekarz udzielał świadczeń zdrowotnych.

W tym miejsce należy pamiętać, że przedmiotem odpowiedzialności zawodowej lekarza jest nienależyte wykonywania zawodu lekarza, a jest to pojęcie szersze niż udzielanie świadczeń zdrowotnych. Dlatego może się okazać, że skarga nie będzie dotyczyła leczenia pacjenta.

jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej – opis nieprawidłowości przy wykonywaniu zawodu lekarza

I wreszcie przechodzimy do istoty pytania jak napisać skargę na lekarza do izby lekarskiej. Najistotniejszą częścią skargi na lekarza jest bowiem wskazanie nieprawidłowości jakich miał się dopuścić lekarz. W tym miejscu musimy pamiętać, że przedmiotem odpowiedzialności zawodowej lekarza jest tzw. przewinienie zawodowe. Z kolei przewinieniem zawodowym jest naruszenie zasad etyki lekarskiej oraz przepisów związanych z wykonywaniem zawodu lekarza.

W praktyce najwięcej przypadków skarg dotyczy nienależytego udzielania świadczeń zdrowotnych albo jest związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych. Ale musimy pamiętać, że wykonywania zawodu lekarza nie polega tylko na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. To na czym polega wykonywanie zawodu lekarza określa art. 2 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Jednak w praktyce skargi inne niż te zarzucające nieprawidłowe udzielanie świadczeń zdrowotnych nie występują. Albo występują bardzo rzadko.